El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) ha dado un paso decisivo en la modernización del sistema laboral paraguayo con la emisión de la Resolución MTESS N.º 462/2026. Esta normativa aprueba el reglamento para la implementación obligatoria de los Libros de Información Laboral en formato digital, un cambio que busca integrar la tecnología en la gestión de los registros obrero-patronales para garantizar mayor transparencia y protección de derechos. El objetivo primordial de esta resolución es establecer las reglas claras para que los empleadores lleven sus registros laborales de manera sistemática, ordenada y verificable a través de medios electrónicos.
El reglamento unifica en el denominado “Libro de Información Laboral” diversos registros que anteriormente se manejaban de forma dispersa, tales como el libro de salarios, registro de empleados y de vacaciones. La obligatoriedad recae sobre todos los empleadores inscriptos en el Registro Obrero Patronal que cuenten con personal asalariado. Estos deben registrar mensualmente datos esenciales como el ingreso del trabajador, remuneraciones, jornadas, horas extraordinarias, vacaciones y aguinaldo. La transición al formato digital no es solo un cambio técnico, sino una herramienta para fortalecer la seguridad jurídica en las relaciones laborales.
Al digitalizar estos libros, el MTESS busca: promover la formalización del empleo, facilitando el control y la transparencia de las condiciones pactadas; proteger los derechos de los trabajadores, asegurando que exista un registro oficial y veraz de su trayectoria y beneficios; modernizar la gestión pública, alineándose con leyes nacionales que otorgan validez jurídica a los documentos electrónicos y transacciones digitales. La implementación se llevará a cabo a través del Sistema REOP (Registro Obrero Patronal) del MTESS.
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El proceso es innovador ya que los libros se confeccionarán de forma automatizada a partir de las comunicaciones mensuales de liquidación de salarios que el empleador ya realiza. Una vez generado el libro, el empleador tiene la responsabilidad de confirmar su contenido, lo cual adquiere carácter de declaración jurada. Existe además un margen de flexibilidad, permitiendo la rectificación de los datos dentro de los 30 días corridos posteriores a su confirmación mensual. Además, se establece que a partir del 1 de junio de 2026, el cumplimiento de la confirmación mensual de estos libros será un requisito indispensable para la obtención del Certificado Laboral de la empresa.
El incumplimiento de la presentación y confirmación de los libros en los plazos establecidos conlleva sanciones económicas severas, basadas en el artículo 385 del Código del Trabajo. Las multas se calculan según la cantidad de trabajadores registrados: Hasta 30 trabajadores: Multa de 10 jornales mínimos. De 31 a 50 trabajadores: Multa de 20 jornales mínimos. Más de 50 trabajadores: Multa de 30 jornales mínimos. Es importante destacar que el pago de la multa no exime al empleador de la obligación de regularizar y confirmar los libros correspondientes.
Con esta medida, se busca no solo sancionar, sino asegurar que la información laboral de todos los ciudadanos esté debidamente registrada y protegida en la nube estatal, como una medida de constante transparencia, protegiendo y reafirmando los derechos laborales.
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